“一拳接一拳” 特朗普將鋼鋁關(guān)稅翻倍至50% 只有一國例外

　　據(jù)央視報道，當(dāng)?shù)貢r間6月3日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，將進(jìn)口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關(guān)稅從25%提高至50%。新關(guān)稅自美國東部時間4日凌晨0時01分起生效。

　　鋼鋁是汽車、電器、罐頭食品等各類產(chǎn)品的關(guān)鍵原材料，而美方自今年3月以來已第二次上調(diào)鋼鋁關(guān)稅。不過，美國此番暫時對英國予以豁免，從英國進(jìn)口的鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅將維持在25%不變。

　　特朗普最新舉措有何考量，又會在美國國內(nèi)和國際社會引發(fā)怎樣的反響？

　　白宮列出四點理由

　　特朗普在行政令中稱，此前征收的關(guān)稅尚未使得國內(nèi)鋼鋁產(chǎn)業(yè)達(dá)到并維持必要的產(chǎn)能利用率，以保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并滿足預(yù)期國防需求。因此，他決定提高關(guān)稅。

　　根據(jù)白宮同日發(fā)布的情況說明，本次加稅主要出于四方面考量。

　　其一，所謂保護(hù)國家安全。

　　在特朗普眼里，鋼鋁工業(yè)屬于戰(zhàn)略性基礎(chǔ)行業(yè)。白宮稱，特朗普第一任期內(nèi)的一份報告發(fā)現(xiàn)，鋼鐵進(jìn)口水平和全球過剩正在削弱美國經(jīng)濟(jì)，并威脅到國家安全。因此，特朗普根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條的授權(quán)，對鋼鋁進(jìn)口進(jìn)行調(diào)整，以保護(hù)國家安全。

　　其二，終止所謂不公平貿(mào)易行為和全球鋼鋁傾銷。

　　美國每年消耗數(shù)千萬噸鋼鐵和鋁。其中，約四分之一鋼鐵依靠進(jìn)口，約一半的鋁來自國外。白宮稱，外國一直在向美國市場大量供應(yīng)廉價的鋼鐵和鋁。貿(mào)易壓力和產(chǎn)能過剩是美國國內(nèi)鋼鋁產(chǎn)量下降的主要因素。特朗普政府欲扭轉(zhuǎn)這一局面。

　　其三，加強(qiáng)美國制造業(yè)。

　　特朗普自第一任期起便將復(fù)蘇鋼鋁產(chǎn)業(yè)視為重振制造業(yè)的關(guān)鍵。白宮宣稱，特朗普第一任期實施的鋼鐵關(guān)稅推動金屬行業(yè)增加數(shù)千個就業(yè)崗位、提高工資，并在美國各地掀起投資浪潮。

　　其四，關(guān)稅政策有效。

　　白宮援引多項研究結(jié)果稱，與輿論相反，關(guān)稅可成為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略目標(biāo)的有效工具。

　　比如，大西洋理事會的一項分析指出，關(guān)稅會為美國消費者購買美國制造的產(chǎn)品提供新的激勵；美國經(jīng)濟(jì)政策研究所稱，特朗普首個任期內(nèi)實施的關(guān)稅政策“與通貨膨脹沒有關(guān)聯(lián)”；去年一項經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測，10%的全球關(guān)稅將讓美國每年的GDP增長7280億美元，新增280萬個就業(yè)崗位，并使實際家庭收入增長5.7%。

　　但白宮上述說法已遭經(jīng)合組織3日發(fā)布的數(shù)據(jù)“打臉”。經(jīng)合組織認(rèn)為，受特朗普關(guān)稅政策等因素影響，美國經(jīng)濟(jì)正在失去動力，今年經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期已從此前的2.2%下調(diào)至1.6%。

　　一些評論認(rèn)為，特朗普此舉不是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，而是選舉策略，更多是為了迎合選民中的“反全球化”與“保護(hù)主義”情緒，而非基于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展考量。

　　美國國內(nèi)反響不一

　　鋼鐵與鋁廣泛應(yīng)用于汽車、洗衣機(jī)、電子產(chǎn)品和罐頭食品等各種產(chǎn)品。

　　根據(jù)美國政府?dāng)?shù)據(jù)，美國是全球僅次于歐盟的第二大鋼鐵進(jìn)口方和最大鋁進(jìn)口國，主要進(jìn)口來源地包括歐盟、加拿大、巴西、墨西哥和韓國等。

　　特朗普在第一任期曾以國家安全為由，對鋼鐵征收25%、對鋁征收10%的關(guān)稅，隨后出臺豁免政策。

　　今年3月12日，特朗普再次“出于國家安全”考慮，取消上述關(guān)稅豁免，對所有鋼鋁進(jìn)口產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，引發(fā)加拿大、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的批評和反制。

　　上周五，特朗普在賓夕法尼亞州一家鋼鐵工廠發(fā)表演講，宣布將把鋼鋁關(guān)稅上調(diào)至50%?！斑@意味著沒人能偷走你們的產(chǎn)業(yè)?！碧乩势障蜾撹F工人喊話，關(guān)稅要高到讓美國企業(yè)別無選擇，只能向國內(nèi)供應(yīng)商購買。

　　對于突如其來的鋼鋁關(guān)稅翻倍，美國國內(nèi)反響不一。

　　一方面，美國鋼鐵制造商對關(guān)稅上調(diào)表示支持，認(rèn)為這有助于降低美國鋼鋁進(jìn)口量，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受低價進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。

　　另一方面，其他行業(yè)（如汽車制造業(yè)、建筑業(yè)、罐頭食品和酒水飲料業(yè)）則擔(dān)心原材料成本上升會影響業(yè)務(wù)。

　　美國生產(chǎn)者價格指數(shù)顯示，自1月中旬特朗普就任以來，鋼鐵價格已上漲16%。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至3月，美國鋼鐵價格為每噸984美元，遠(yuǎn)高于歐洲（690美元）或中國（392美元）。

　　“看到這個新聞（關(guān)稅翻倍），我驚呆了。”美國鋼材分銷商Drill Rod & Tool Steels的供應(yīng)鏈管理總監(jiān)查德·巴圖塞克說，他正在等待接收三個集裝箱的鋼棒，這批貨原本可免稅進(jìn)入美國。但截至上周，他預(yù)計需支付約7.2萬美元關(guān)稅。眼下，關(guān)稅已攀升至近14.5萬美元。“一拳接一拳，希望事情能盡快平息?！?/p>

　　從更專業(yè)的角度看，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍對本次上調(diào)關(guān)稅持批評態(tài)度，認(rèn)為此舉將推高其他多個行業(yè)的生產(chǎn)成本，增加消費者負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)崗位減少，進(jìn)而累及美國整體經(jīng)濟(jì)。

　　喬治城大學(xué)貿(mào)易專家加里·克萊德·赫夫鮑爾稱，征收50%的關(guān)稅，不僅會削弱美國鋼鐵的國際競爭力，還會削弱眾多依賴鋼鐵作為必要投入的美國產(chǎn)業(yè)。

　　2020年的一項經(jīng)濟(jì)分析估計，特朗普第一任期的關(guān)稅在鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了約1000個就業(yè)崗位，但卻導(dǎo)致制造業(yè)和建筑業(yè)等其他行業(yè)損失7.5萬個就業(yè)崗位。美國稅務(wù)基金會聯(lián)邦稅收政策副總裁埃里卡·約克預(yù)計，這次失業(yè)人數(shù)將更加嚴(yán)重。

　　英國享受特殊待遇？

　　時隔兩個多月，美國再次出臺鋼鋁保護(hù)主義措施，引發(fā)其主要貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈反對。

　　歐盟委員會新聞發(fā)言人2日表示，這一決定進(jìn)一步加劇大西洋兩岸的經(jīng)濟(jì)不確定性；澳大利亞總理阿爾巴尼斯1日表示，美國上調(diào)鋼鋁關(guān)稅是“美國的經(jīng)濟(jì)自殘行為”，會增加美國消費者的成本；加拿大勞工大會主席貝婭·布魯斯克表示，美國政府的這一計劃是對加拿大工人的又一次直接攻擊；日本產(chǎn)業(yè)界和分析人士認(rèn)為，此舉是貿(mào)易保護(hù)主義行為，“過分”“不可接受”。

　　早在3月，特朗普政府加征鋼鋁關(guān)稅的舉措已引發(fā)歐盟、加拿大等方面的反制措施。有鑒于此，外界認(rèn)為，美方最新舉動或?qū)⒁l(fā)貿(mào)易伙伴報復(fù)。美國農(nóng)產(chǎn)品、摩托車、酒類等商品可能會淪為他國反制的重點目標(biāo)。

　　引人注意的是，盡管特朗普執(zhí)意推進(jìn)鋼鋁關(guān)稅翻倍，但也有例外國家——英國。根據(jù)行政令，美國從英國進(jìn)口鋼鋁的關(guān)稅仍將維持在25%，允許兩國在7月9日最后期限前制定新的稅率或配額。特朗普稱，這反映出美英正在進(jìn)行的貿(mào)易談判。

　　英國鋼鐵協(xié)會總干事斯塔斯警告稱，如果美國對英國實施50%的鋼鐵關(guān)稅，將對英國鋼鐵出口造成“災(zāi)難性”打擊。

　　不過，英國政府仍面臨雙重壓力。其一，7月9日后，美方可根據(jù)《環(huán)境政策聲明》條款調(diào)整適用的關(guān)稅稅率，并制定鋼鋁進(jìn)口配額。如果英國被認(rèn)定未遵守相關(guān)規(guī)定，美方可將關(guān)稅提高至50%；其二，盡管英美已簽署《經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)議》，但截至6月4日尚未落實，若7月9日前仍未有效實施，美國可能以未履行協(xié)議為由加征關(guān)稅。

（文章來源：上觀新聞）

(原標(biāo)題：“一拳接一拳”，特朗普將鋼鋁關(guān)稅翻倍至50%，只有一國例外)

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