銀發(fā)經(jīng)濟(jì)半年觀察：政策力挺服務(wù)消費(fèi)與金融創(chuàng)新，上半年關(guān)鍵指標(biāo)增長(zhǎng)強(qiáng)勁｜2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)

　　隨著我國(guó)60歲以上人口突破3億大關(guān)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎。2025年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，今年以來(lái)，從中央到地方一系列支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品的政策密集出臺(tái)，同時(shí)推出適老化改造補(bǔ)貼，多措并舉培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　政策效應(yīng)已顯現(xiàn)在最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中。7月16日，國(guó)家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)供給升級(jí)、需求釋放、數(shù)字賦能三大亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。其中，養(yǎng)老服務(wù)銷售收入同比增長(zhǎng)超40%，適老化產(chǎn)品新增2.87萬(wàn)種，老年旅游收入增長(zhǎng)26.2%，智慧養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)收入增長(zhǎng)33.7%，展現(xiàn)出從“養(yǎng)老”到“享老”的消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)。資本市場(chǎng)方面，中證銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主題指數(shù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)（931893.CSI）今年以來(lái)漲幅達(dá)17.43%。

　　浙大城市學(xué)院副教授、文化與創(chuàng)意研究所秘書長(zhǎng)林先平接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2025年上半年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策具有系統(tǒng)性和前瞻性，金融創(chuàng)新和適老化改造政策效果最為顯著。金融領(lǐng)域?qū)嵤┓桨钢苯訋?dòng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，適老化產(chǎn)品的高增長(zhǎng)率證明政策對(duì)供給端的強(qiáng)力撬動(dòng)作用。

　　供給豐富、需求多元、數(shù)字賦能成新趨勢(shì)

　　國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從供給看，養(yǎng)老服務(wù)不斷豐富，銀發(fā)產(chǎn)品加速迭代。在多項(xiàng)政策措施的綜合支持下，養(yǎng)老服務(wù)方式和銀發(fā)產(chǎn)品供給進(jìn)一步豐富。

　　從服務(wù)供給看，上半年，全國(guó)老年人殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)業(yè)、適老類家庭服務(wù)業(yè)、適老類社會(huì)看護(hù)與幫助服務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)40.9%、14.1%、8.8%，較全國(guó)服務(wù)業(yè)平均增速分別高出37.7個(gè)、10.9個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　從生產(chǎn)制造看，上半年，全國(guó)從事銀發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)制造主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)14.1%；適老類健身器材制造、康復(fù)輔具制造、營(yíng)養(yǎng)保健食品制造銷售收入同比分別增長(zhǎng)14.7%、12.1%、6.9%，較全國(guó)制造業(yè)平均增速分別高出9.5個(gè)、6.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得注意的是，企業(yè)正加速布局適老化產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至4月底，全國(guó)適老化產(chǎn)品總量達(dá)21.6萬(wàn)種，同比增長(zhǎng)顯著，今年前四月新增2.87萬(wàn)種，增長(zhǎng)率高達(dá)255.2%。助行產(chǎn)品如拐杖、輪椅等增長(zhǎng)尤為突出，為老年人便捷出行提供了有力支持。

　　從需求看，銀發(fā)群體消費(fèi)潛力巨大、喜好多樣。剛需、健康、悅己成為銀發(fā)消費(fèi)的三大核心驅(qū)動(dòng)力。養(yǎng)老服務(wù)剛需多元增長(zhǎng)，上半年，社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)銷售收入同比分別增長(zhǎng)30.4%、22.6%、18%。健康消費(fèi)增速亮眼，上半年，助行助聽產(chǎn)品、老年?duì)I養(yǎng)和保健品、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備銷售收入同比分別增長(zhǎng)32.2%、30.1%、7.5%。健康消費(fèi)預(yù)防性支出顯著增長(zhǎng)，反映出健康意識(shí)從被動(dòng)醫(yī)療向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。文娛消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，上半年，老年旅游服務(wù)、體育健康服務(wù)、文化娛樂(lè)活動(dòng)銷售收入同比分別增長(zhǎng)26.2%、23.9%、20.7%，反映出銀發(fā)群體從“養(yǎng)老”轉(zhuǎn)向“享老”，悅己屬性顯現(xiàn)。

　　從趨勢(shì)看，數(shù)字化賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向。5G、AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在銀發(fā)產(chǎn)業(yè)中深度融合應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓄勢(shì)待發(fā)。上半年，全國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)16.9%；智慧養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)、老年智能與可穿戴裝備制造銷售收入同比分別增長(zhǎng)33.7%、32.6%。

　　“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的‘必答題’，也是激活內(nèi)需的‘新引擎’?！眹?guó)家稅務(wù)總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，“稅務(wù)部門將持續(xù)落實(shí)好系列稅費(fèi)支持政策，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海效能作用發(fā)揮，為消費(fèi)提質(zhì)和新型消費(fèi)培育保駕護(hù)航，賦能我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　政策密集出臺(tái)，金融支持力度加大

　　今年以來(lái)，從中央到地方，一系列支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策接連落地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　3月底，金融監(jiān)管總局印發(fā)的《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱“《方案》”）明確了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的工作思路和未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。

　　《方案》提出，未來(lái)五年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展取得明顯成效，逐步建立起具有鮮明中國(guó)特色的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融體系。形成較為規(guī)范成熟、穩(wěn)健高效的養(yǎng)老金管理服務(wù)體系；建立多元主體參與、多類產(chǎn)品供給，有效滿足多樣化需求的商業(yè)養(yǎng)老金融體系；基本建成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與金融服務(wù)緊密銜接，相互支撐的融資和保險(xiǎn)保障體系；形成適合我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展特點(diǎn)，能夠有效防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)老年消費(fèi)者金融權(quán)益的監(jiān)管制度體系。

　　5月9日，央行印發(fā)《關(guān)于設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款有關(guān)事宜的通知》，設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、教育等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　　此外，地方層面，多地密集出臺(tái)養(yǎng)老金融相關(guān)政策指引，試點(diǎn)“養(yǎng)老儲(chǔ)蓄”等專屬金融產(chǎn)品。林先平表示， 養(yǎng)老金融產(chǎn)品發(fā)展前景廣闊但需注重風(fēng)險(xiǎn)適配性。隨著養(yǎng)老金三支柱體系完善，目標(biāo)日期基金、養(yǎng)老信托等產(chǎn)品將迎來(lái)爆發(fā)期，關(guān)鍵在于建立與老年人風(fēng)險(xiǎn)偏好匹配的產(chǎn)品體系。

　　同時(shí)，山西7月啟動(dòng)“晉孝煥新”行動(dòng)，對(duì)購(gòu)買適老化產(chǎn)品的消費(fèi)者提供30%補(bǔ)貼（每人最高1.8萬(wàn)元），涵蓋防滑地板、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等；長(zhǎng)春發(fā)布53條措施培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，聚焦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康復(fù)輔具、旅居養(yǎng)老等六大產(chǎn)業(yè)，設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，并提高80—89歲高齡津貼至每月50元；民政部牽頭在青島啟動(dòng)全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”，推出適老化改造補(bǔ)貼（最高1.5萬(wàn)元/人），并發(fā)布《“中國(guó)康灣”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，目標(biāo)2027年培育10個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元；海南發(fā)布《旅居養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、健康評(píng)估、設(shè)施要求等，推動(dòng)“候鳥式”養(yǎng)老；巴中推出“1+4+30+N”旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)康養(yǎng)項(xiàng)目（如10億元平昌醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心），并研發(fā)“銀發(fā)逍遙貼”等適老產(chǎn)品。

　　社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也在加速完善，東莞制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，深化“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?，完?5分鐘居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，并降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電成本；騰沖啟用智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)“溫泉+醫(yī)療”模式，并補(bǔ)貼老年幸福食堂（早餐2元/餐），計(jì)劃2025—2030年每年培訓(xùn)500名養(yǎng)老護(hù)理人員。蘇州、廣東等地也相繼出臺(tái)專項(xiàng)政策，從產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等多維度推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　展望未來(lái)，北京社會(huì)科學(xué)院王鵬接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)三大突破：一是技術(shù)深度融合，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品普及，服務(wù)成本降低；二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，從“養(yǎng)老服務(wù)為主體”轉(zhuǎn)向“養(yǎng)老、為老、享老、備老”多業(yè)態(tài)發(fā)展，老年文娛、健康管理等細(xì)分領(lǐng)域爆發(fā)；三是全球化布局加速，跨境消費(fèi)需求旺盛，智能陪伴產(chǎn)品成為全球銀發(fā)市場(chǎng)新寵；四是政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全面建立，資產(chǎn)配置多元化，創(chuàng)新工具為產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期資金。

（文章來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)）

(原標(biāo)題：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)半年觀察：政策力挺服務(wù)消費(fèi)與金融創(chuàng)新，上半年關(guān)鍵指標(biāo)增長(zhǎng)強(qiáng)勁｜2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào))

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