政治局會議釋放改革信號：科創(chuàng)融合助力，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)新引擎

　　7月30日，中共中央政治局召開會議。會議在部署下半年經(jīng)濟工作時明確提出，要“堅定不移深化改革，堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展”。

　　這一戰(zhàn)略部署在全球科技競爭日趨激烈的背景下，為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了強勁動力，彰顯了通過制度創(chuàng)新激活創(chuàng)新要素的深層邏輯。

　　“具體而言，從以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領產(chǎn)業(yè)政策的體系化發(fā)展，加快從追趕型產(chǎn)業(yè)政策向引領型產(chǎn)業(yè)政策轉型；注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群差異化融合化發(fā)展，避免內(nèi)卷性的產(chǎn)業(yè)政策對新支柱產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)生負面擠出效應；加快培育壯大科技領軍企業(yè)和科技先鋒企業(yè)，打造有力主體；加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；構建人才驅動型創(chuàng)新生態(tài)，以全球視野重塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力源；重塑資本流向的制度邏輯，通過科技金融生態(tài)重構增強產(chǎn)業(yè)韌性六個方面著眼，加快打造新支柱產(chǎn)業(yè)，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力?！北本├砉ご髮W國際組織創(chuàng)新學院公共管理系主任尹西明對《華夏時報》記者表示。

　　加快科技創(chuàng)新發(fā)展

　　政治局會議將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合置于“十五五”規(guī)劃編制的關鍵位置，凸顯出這一命題在中國式現(xiàn)代化全局中的核心地位。有分析指出，當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，但外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，新舊動能轉換存在陣痛，唯有通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的“化學反應”，才能突破發(fā)展瓶頸。

　　《華夏時報》記者注意到，去年中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展”列為2025年經(jīng)濟工作的重點任務之一。

　　黨的二十屆三中全會提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制。國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必須在推進高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質生產(chǎn)力上走在前、做表率。

　　國務院總理李強在今年政府工作報告中介紹，一年來，大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推進科技強國建設，全面啟動實施國家科技重大專項，加快完善重大科技基礎設施體系，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，推進制造業(yè)技術改造升級，制造業(yè)投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應用、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、中廣核董事長楊長利表示，推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要把創(chuàng)新作為發(fā)展的核心戰(zhàn)略與第一驅動力。當好國家科技創(chuàng)新“主力軍”，要從規(guī)劃布局、平臺建設、機制保障、人才培養(yǎng)等方面積極推進自主創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　以中廣核為例，楊長利強調(diào)要在全球清潔能源技術競爭中始終保持領先優(yōu)勢；要在核能領域著力打造以“華龍一號”、小型壓水堆、先進堆型為主體的型譜化產(chǎn)品體系，在新能源領域要持續(xù)推進海上風電、海上光伏等技術發(fā)展，依托德令哈光熱項目建設國家級光熱研發(fā)中心，加快光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)各要素協(xié)同發(fā)展的作用，積極組建覆蓋重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)盟，通過標準銜接、商業(yè)模式創(chuàng)新等方式，進一步增強產(chǎn)業(yè)控制力。

　　全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙認為，以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。他建議，針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機制，通過制度創(chuàng)新讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”。

　　銀河證券表示，目前，技術路線與宏觀周期同步升級，關于科技的政策目標已跳出“安全”范疇，升級為打造“國際競爭力”新興支柱產(chǎn)業(yè)。過去五年，科技政策側重“補短板”，未來五年，將在“補短板”基礎上，有望進而著力提升科技產(chǎn)業(yè)的全球市占率、標準話語權與利潤回流等指標和能力。

　　培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

　　強國必先強產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、國家強盛的核心驅動力。

　　今年4月中央政治局會議重點提及支柱產(chǎn)業(yè)，并強調(diào)“打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)”，可以說是對統(tǒng)籌推進舊動能更新和新動能培育的新部署，也是加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的重要舉措。

　　在西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授、政治經(jīng)濟學研究所所長吳垠看來，此次政治局會議所提到的加快培育“具有國際競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)”，分別是以芯片、算力、數(shù)據(jù)為基礎的數(shù)智產(chǎn)業(yè)，以先進制造為基礎的電子信息、計算機、機械和材料制造業(yè)，以清潔能源為基礎的新能源產(chǎn)業(yè)，航空航天船舶汽車制造業(yè)四個方面。

　　“數(shù)智產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)前沿，表現(xiàn)國家尖端精密科技競爭力；先進制造是新質生產(chǎn)力構成體系的基礎，是國家工業(yè)體系骨架健康的代表；新能源代表應對資源枯竭、極端氣候的國家競爭力；航空航天船舶汽車制造是科技集成競爭優(yōu)勢的平臺輸出產(chǎn)業(yè)，代表國家綜合科技能力的集成競爭力?！眳芹髮Ρ緢笥浾弑硎?。

　　站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節(jié)點，此次政治局會議繪制的科創(chuàng)融合藍圖正轉化為各地的具體實踐。

　　7月29日，湖北省十四屆人大常委會第十九次會議開幕，會議聽取了關于《湖北省人民代表大會常務委員會關于以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展的決定（草案）》。同日，甘肅省十四屆人大常委會第十七次會議聽取省人民政府關于《甘肅省科學技術進步條例（修訂草案）》的說明。本次修訂新增“基礎研究”“區(qū)域科技創(chuàng)新與科技合作”“監(jiān)督管理”三章。主要修訂內(nèi)容包括加強基礎研究統(tǒng)籌布局、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力等方面。

　　近日，國務院國資委在京舉辦地方國資委負責人研討班。國資委主任張玉卓研究部署下一階段重點任務時強調(diào)，要以編制和實施“十五五”規(guī)劃為契機，指導推動地方國有企業(yè)始終堅持戰(zhàn)略導向、長期主義，以培育壯大新質生產(chǎn)力重塑未來核心競爭力。要增強科技創(chuàng)新第一動力，突出抓好關鍵核心技術攻關、科技成果轉化運用、科技創(chuàng)新能力提升。要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投融資體系建設大文章，大力培育更多引領產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　值得一提的是，7月25日至26日，張玉卓到上海調(diào)研中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展情況。他強調(diào)了要正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、有效投資與合理布局的關系，聚焦主責主業(yè)拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，努力開啟企業(yè)增長的“第二曲線”，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中更好發(fā)揮引領作用。

　　未來，國資委將著力探索出資人推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效方式，加強新領域新賽道制度供給，支持中央企業(yè)增強“創(chuàng)新韌性”，提升高質量發(fā)展的科技含量，培育更多引領產(chǎn)業(yè)升級、搶占未來發(fā)展制高點的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（文章來源：華夏時報）

(原標題：政治局會議釋放改革信號：科創(chuàng)融合助力，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)新引擎)

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