中國工業(yè)發(fā)展“十五五”展望：高質(zhì)量推進新型工業(yè)化進程

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈?！笆奈濉币詠?，中國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長，活力和創(chuàng)新能力不斷增強，新型工業(yè)化取得長足進步，為“十五五”時期中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。

　　“十五五”時期，世界百年未有之大變局將加速演進，工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中作為“增長引擎”的保障作用將進一步增強，在新發(fā)展格局中，作為“創(chuàng)新載體”的關鍵作用也將更加不可替代。

　　《中國工業(yè)發(fā)展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）指出，“十五五”時期是中國工業(yè)由大變強的關鍵時期，“變強”的難度會高于“變大”，之前形成的寶貴經(jīng)驗、積累的物質(zhì)財富是成為工業(yè)強國不可或缺的基礎。要實現(xiàn)工業(yè)強國的目標，“十五五”時期要著力推動新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑應對新挑戰(zhàn)的能力。

　　推動新型工業(yè)化進程

　　黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化?！笆逦濉睍r期是中國工業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)筑中國式現(xiàn)代化強大物質(zhì)技術基礎的關鍵時期，這使得工業(yè)發(fā)展的時間表、路線圖備受關注。

　　《報告》課題組認為，受技術和市場不確定性等因素影響，新型工業(yè)化不可能按照傳統(tǒng)路線推進。這需要強化競爭政策在政策體系中的前置作用和基礎性地位，為各類企業(yè)公平競爭提供穩(wěn)定預期，尤其是通過提高知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的實施效率，維護公平競爭環(huán)境，推動工業(yè)領域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　為落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國新型工業(yè)化推進大會部署，7月中旬，工業(yè)和信息化部發(fā)布《信息化和工業(yè)化融合2025年工作要點》，提出健全制度、夯實基礎、技術賦能、標準建設、生態(tài)培育五大方面17項具體舉措，為扎實推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、網(wǎng)絡強國提供有力支撐。

　　地方層面，隨著“十五五”規(guī)劃目標的明確，各地也根據(jù)自身情況制定了新型工業(yè)化相關時間表。比如，江西提出，到2027年推進新型工業(yè)化取得明顯進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到30%左右。

　　作為廣東省首個專精特新總部基地，深圳寶安區(qū)成為專精特新“小巨人”企業(yè)的聚集地，基地在資金支持、人才引進、產(chǎn)業(yè)鏈對接等方面提供全方位賦能，助力企業(yè)發(fā)展，推動新型工業(yè)化。數(shù)據(jù)顯示，目前深圳專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達1025家，新增數(shù)量連續(xù)兩年位居全國首位。

　　“十四五”期間，面對工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化，我國適時調(diào)整政策措施，工業(yè)企業(yè)推進技術改造和市場開拓，科研機構(gòu)加快技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，推動了中國工業(yè)規(guī)模的進一步擴張。2024年，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，較2023年提升1.2個百分點，全部工業(yè)增加值完成40.5萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。這一成績表明，中國制造業(yè)在面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境時，依然保持了強勁的發(fā)展勢頭。工業(yè)和信息化領域?qū)窠?jīng)濟增長的貢獻超過40%，進一步夯實了國民經(jīng)濟的基礎。

　　為此，《報告》建議，要進一步明確產(chǎn)業(yè)安全政策和競爭政策的重要地位，界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和實施部門、產(chǎn)業(yè)安全管理部門與競爭政策實施部門之間的權(quán)責界面和工作接口，使發(fā)展目標與安全目標達到綜合優(yōu)化和合理兼顧，避免政策實施中的目標沖突、相互掣肘和合成謬誤。

　　大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)力已經(jīng)無法滿足我國高質(zhì)量發(fā)展的需求，我國迫切需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，具有高科技、高效能和高質(zhì)量的特征，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

　　在新質(zhì)生產(chǎn)力概念提出后，全國也加快了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署安排。與此同時，中國工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)邊界和技術體系的快速變化，也為培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。

　　華中農(nóng)業(yè)大學高澤霞團隊在無刺草魚培育方面取得的突破性進展，不僅解決了消費者在食用草魚時的困擾，也為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了新的方向。

　　2012年—2021年，團隊成員在實驗室中反復進行“挑刺”實驗，經(jīng)過近10年的努力，團隊終于找到了控制肌間刺發(fā)生的關鍵基因，并成功培育出無刺草魚。無刺草魚的成功培育為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了新的思路和方法。未來，這項技術有望被應用于更多種魚類，進一步提高魚類的食用品質(zhì)和市場競爭力?！斑@一案例是通過科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力的典型，展現(xiàn)了高?？蒲谐晒麑Ξa(chǎn)業(yè)的推動作用?！币晃豢蒲腥耸咳绱嗽u價。

　　《報告》指出，當前新質(zhì)生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新密不可分，科技創(chuàng)新成果只有在產(chǎn)業(yè)中具體應用才能最終形成新質(zhì)生產(chǎn)力。以創(chuàng)新要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力需要建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展同樣可以提升要素的質(zhì)量，推動生產(chǎn)技術和生產(chǎn)要素不斷升級。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)體系的自主可控和安全可靠是核心要義。我國是世界上產(chǎn)業(yè)門類最為齊全的國家，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類和666個工業(yè)小類，但在核心零部件、關鍵材料等方面對進口依賴度較高，相關產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風險較大。

　　在這一背景下，《報告》提出，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工體系加速重構(gòu)，發(fā)達國家“產(chǎn)業(yè)回流”、發(fā)展中國家“產(chǎn)業(yè)分流”，面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要不斷打通堵點斷點，以科技創(chuàng)新為引擎推動產(chǎn)業(yè)鏈的全面革新，加快補鏈、延鏈、升鏈、建鏈的步伐，有效增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系安全穩(wěn)定，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要保障。

　　奧迪一汽超級智能生態(tài)工廠通過數(shù)智化技術、綠色能源使用和資源循環(huán)利用等創(chuàng)新舉措，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能制造的典型。

　　在制造力方面，奧迪一汽超級智能生態(tài)工廠以數(shù)智化技術為核心驅(qū)動力，構(gòu)建了覆蓋沖壓、焊裝、涂裝、總裝、電池五大車間的全流程智能制造體系。其中，焊裝車間采用824臺KUKA機器人，焊接自動化率達100%，每秒可完成1—2個焊點，精度高達0.1毫米；電池車間自動化率高達86%，關鍵工序?qū)崿F(xiàn)100%自動化。

　　該生態(tài)工廠相關人士介紹，目前生態(tài)工廠產(chǎn)業(yè)配套完備，半小時車程可找到組裝一臺車所需的一半供應商，這體現(xiàn)了我們產(chǎn)業(yè)體系的完整性。

　　在市場看來，建立體系完整、規(guī)模超大、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、技術水平先進的工業(yè)體系是發(fā)展實體經(jīng)濟的重要任務，也是現(xiàn)代化的立身之本，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，“十五五”時期要實施針對性措施，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性和安全性。

　　《報告》建議，要腳踏實地做強基礎產(chǎn)業(yè)，夯實現(xiàn)代化國家實體經(jīng)濟基礎。強化基礎材料、基礎工藝、基礎零部件、基礎軟件的“補課”，制定長期支持政策和穩(wěn)定投入制度，夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基。聚焦力量擦亮名片產(chǎn)業(yè)，引領中國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈攀升。繼續(xù)做強做大高鐵、核電、海裝、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大名片產(chǎn)業(yè)對上下游技術升級的溢出效應。推動優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)勢產(chǎn)能 “走出去”相結(jié)合，將國內(nèi)市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全球市場優(yōu)勢。加快未來產(chǎn)業(yè)布局，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)的高起點發(fā)展。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

(原標題：中國工業(yè)發(fā)展“十五五”展望：高質(zhì)量推進新型工業(yè)化進程)

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