外貿(mào)首超內(nèi)貿(mào)，廣州港重塑“內(nèi)引外聯(lián)”樞紐地位

　　船來(lái)船往的港口，是地方經(jīng)濟(jì)活力的真實(shí)寫(xiě)照。

　　近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了2025年上半年全國(guó)主要港口貨物及集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)。上半年，全國(guó)主要港口完成貨物吞吐量89億噸，同比增長(zhǎng)4.0%，全國(guó)主要港口集裝箱吞吐量前五名分別是上海港、寧波舟山港、深圳港、青島港、廣州港。

　　其中，廣州港的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化尤為顯著，內(nèi)外貿(mào)集裝箱比例逆轉(zhuǎn)。今年上半年，廣州港外貿(mào)集裝箱量超越內(nèi)貿(mào)集裝箱量，外貿(mào)集裝箱增速也在全國(guó)沿海主要港口中排名第一，成為帶動(dòng)港口生產(chǎn)增長(zhǎng)的主驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量繼續(xù)保持內(nèi)地第一。

　　廣州港外貿(mào)集裝箱的增長(zhǎng)得益于今年國(guó)際航線不斷開(kāi)拓、貨物出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，以及物流樞紐能級(jí)持續(xù)躍升等。中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院前海分院副院長(zhǎng)胡振宇向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者分析，近年來(lái)廣州港逐步擺脫了“內(nèi)貿(mào)港”的傳統(tǒng)角色，向更全面的外貿(mào)樞紐港口轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型背后，一方面是港口自身在航線布局、港區(qū)配套、招商策略等方面的主動(dòng)作為，另一方面也依賴于南沙優(yōu)越的區(qū)位和腹地條件。

　　廣州港背靠的粵港澳大灣區(qū)，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。這里制造業(yè)基地好，工業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著，產(chǎn)業(yè)集聚程度高。整體來(lái)看，廣州港正在從一個(gè)以內(nèi)貿(mào)為主的區(qū)域港口，向內(nèi)外貿(mào)融合、物流鏈完整、功能更多元的現(xiàn)代化港口轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)和功能正朝著更高能級(jí)和更廣輻射的方向重塑。

　　同時(shí)，隨著海南自貿(mào)港確定封關(guān)時(shí)間，這將給廣東南部港口帶來(lái)更多產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)會(huì)。未來(lái)，廣東可以依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中擔(dān)任國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿的關(guān)鍵角色。

　　港口之變，背后是區(qū)域之變、產(chǎn)業(yè)之變、格局之變。作為連接海洋運(yùn)輸與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)，廣州港的功能變化重塑，意味著其正在從區(qū)域樞紐走向國(guó)際大港，參與全球資源配置的能力日益增強(qiáng)，而其背靠的粵港澳大灣區(qū)，站在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，將更深度參與全球分工。

　　上半年，廣州港無(wú)論是外貿(mào)貨物吞吐量還是集裝箱吞吐量，都實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

　　這與廣東外貿(mào)出口增加有關(guān)。上半年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口4.55萬(wàn)億元，較去年同期（下同）增長(zhǎng)4%，其中，出口2.89萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.1%，增長(zhǎng)平穩(wěn)。

　　廣州港包括海港和內(nèi)河港，其南沙港區(qū)是華南地區(qū)重要的集裝箱樞紐，擁有深水航道和國(guó)際航線，也因此承擔(dān)了大部分的外貿(mào)運(yùn)輸量。“近水樓臺(tái)先得月”，龐大的根據(jù)地貨物出口量構(gòu)成了廣州港集裝箱出口的基礎(chǔ)。

　　以汽車出口為例，廣州港南沙汽車碼頭是全國(guó)最大的汽車滾裝碼頭集群，今年上半年，廣州南沙口岸實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口汽車同比增長(zhǎng)超50%。

　　胡振宇分析，今年外貿(mào)“搶出口”效應(yīng)，加上應(yīng)對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”等貿(mào)易形勢(shì)跌宕，廣州港推出了一系列利好政策，吸引企業(yè)從廣州港出口貨物。例如，從5月中開(kāi)始，進(jìn)入廣州港南沙港區(qū)的北美線外貿(mào)出口普通重箱（不含危險(xiǎn)品、冷藏箱、超限箱、大件貨），免堆期延長(zhǎng)至30天。

　　此外，接連開(kāi)辟國(guó)際新航線，是上半年廣州港外貿(mào)集裝箱吞吐量增長(zhǎng)迅速的重要原因。今年以來(lái)，廣州港推動(dòng)凈增7條外貿(mào)航線，集裝箱班輪航線達(dá)到285條，其中外貿(mào)航線179條。

　　胡振宇分析，廣州港近年在外貿(mào)航線上不斷拓展，特別是在東南亞、南美等新興市場(chǎng)方向均開(kāi)辟了新航線，這些新航線的布局具有戰(zhàn)略意義，同時(shí)也體現(xiàn)出對(duì)整體出口結(jié)構(gòu)的快速響應(yīng)。

　　“另一方面，廣州港對(duì)內(nèi)起到‘軟集散’的作用，依托南沙明顯的腹地優(yōu)勢(shì)，”胡振宇進(jìn)一步分析，近年來(lái)廣州港的海鐵聯(lián)運(yùn)線路持續(xù)擴(kuò)展，如“湘粵非”線路大幅縮短湖南至非洲的物流時(shí)間，體現(xiàn)出港口軟集散功能持續(xù)增強(qiáng)，速度甚至超過(guò)深圳港。

　　根據(jù)廣州港集團(tuán)的數(shù)據(jù)，今年以來(lái)大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，新增3個(gè)內(nèi)陸辦事處，完善內(nèi)陸網(wǎng)點(diǎn)布局，打造“湘粵非”“渝穗”等區(qū)域平臺(tái)，開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列39條，完成海鐵聯(lián)運(yùn)量31.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)23.5%。

　　也就是說(shuō)，港口不僅僅是靠岸裝卸貨物的“終點(diǎn)”，而是成為連接內(nèi)陸與海外市場(chǎng)的中樞節(jié)點(diǎn)，廣州港不僅能承接本地貨，更有能力主動(dòng)組織航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、吸引外地貨源從粵港澳大灣區(qū)運(yùn)往全球。

　　對(duì)此，廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬仁洪向南方財(cái)經(jīng)記者表示，港口本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)物流環(huán)節(jié)，決定其功能的不是自身規(guī)模，而是所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)與腹地需求。他主張港口應(yīng)轉(zhuǎn)向“為內(nèi)地送貨”，通過(guò)港口引入全球資源，反哺中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成更具可持續(xù)性的“腹地—港口”互促關(guān)系。

　　競(jìng)合之中謀突圍

　　“向海圖強(qiáng)”是廣東“發(fā)展的決心”。對(duì)廣州來(lái)說(shuō)更是如此。一直以來(lái)，廣州依港而生、因港而興，成為千年不敗的商貿(mào)之都。

　　但如今，全國(guó)其他主要港口動(dòng)能強(qiáng)勁，廣州港的地位略有下降。

　　自2022年起，廣州港集裝箱吞吐量被青島港反超，排名退至全國(guó)第五。同時(shí)，深圳港背靠全國(guó)“外貿(mào)第一城”，其270條外貿(mào)集裝箱班輪航線覆蓋全球6大洲12大航區(qū)，加之近年來(lái)跨境電商快速發(fā)展，帶動(dòng)深圳港貿(mào)易量陡增。

　　“從數(shù)據(jù)上看，近年來(lái)廣深港三港的集裝箱吞吐量合計(jì)增速已明顯放緩，這說(shuō)明一個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，現(xiàn)在港口更要通過(guò)‘修內(nèi)功’提升內(nèi)外貿(mào)循環(huán)能力，通過(guò)RCEP、東盟等渠道創(chuàng)造新市場(chǎng)，才能走出新局?！痹诤裼羁磥?lái)，港口在這個(gè)新階段扮演的角色是樞紐、錨點(diǎn)和觸發(fā)點(diǎn)。地方可以通過(guò)港口，把內(nèi)外優(yōu)勢(shì)、供應(yīng)鏈、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接起來(lái)。

　　胡振宇還提及，現(xiàn)階段而言，南沙港的整體優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被發(fā)揮出來(lái)，尤其是在“內(nèi)引外聯(lián)”方面的作用尚未完全顯現(xiàn)。下一步，如果能推動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展，打通資本自由進(jìn)出通道，并進(jìn)一步做強(qiáng)期貨市場(chǎng)與價(jià)格指數(shù)等功能，南沙港的戰(zhàn)略作用將顯著提升。

　　就在近日，國(guó)家發(fā)展改革委新一批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單發(fā)布，廣州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐入選。至此，廣州已集齊空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型四大國(guó)家物流樞紐，成為全國(guó)極少數(shù)“四型兼?zhèn)洹钡臉屑~城市行列，這也標(biāo)志著廣州成為全球物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“千年商都”廣州邁向國(guó)際物流中心的能級(jí)躍升。

　　這對(duì)城市提出了更高要求與寄望。在馬仁洪看來(lái)，粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)港口群體系，由于腹地企業(yè)多樣、大通道建設(shè)不同，各港口會(huì)根據(jù)貨源地的空間結(jié)構(gòu)和物流成本進(jìn)行自然分流。盡管廣州被賦予國(guó)家級(jí)“四大樞紐”地位，但在政策利用和功能發(fā)揮上仍有較大提升的空間。

　　以南沙為例，雖然港口吞吐量和整體發(fā)展體量已居全國(guó)前列，但對(duì)周邊區(qū)域，如中山三角鎮(zhèn)，南沙靈山鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)等幾乎未形成有效帶動(dòng)，呈現(xiàn)“港口孤島化”現(xiàn)象。這與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)相悖，反映出發(fā)展模式需調(diào)整。

　　另一方面，大灣區(qū)內(nèi)各港口的有效競(jìng)合，是推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵因素。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)李勝蘭告訴南方財(cái)經(jīng)記者，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，深圳港、廣州港貨物運(yùn)輸量都非常大，對(duì)外開(kāi)放程度也很高。相比之下，像湛江港、陽(yáng)江港以及廣西等同屬沿海地區(qū)的港口，它們的發(fā)展規(guī)模、對(duì)外開(kāi)放程度以及貨物運(yùn)載量等方面都比較低。

　　未來(lái)海南自貿(mào)港封關(guān)則給南部港口帶來(lái)新的機(jī)遇?！昂Ｄ献杂少Q(mào)易港封關(guān)之后，憑借其政策優(yōu)勢(shì)，廣東的湛江、徐聞這一帶，就有望成為海南商品進(jìn)入內(nèi)地的首個(gè)關(guān)口。這將會(huì)帶動(dòng)徐聞港和湛江港的發(fā)展，也將推動(dòng)整個(gè)中國(guó)南部沿海港口在定位和發(fā)展上的重新布局，其重要性會(huì)進(jìn)一步提升?！崩顒偬m分析。

　　不難發(fā)現(xiàn)，廣州港的“變形”代表的是一個(gè)時(shí)代港口發(fā)展的新趨勢(shì)，體現(xiàn)港口由傳統(tǒng)物流節(jié)點(diǎn)向現(xiàn)代全球資源配置平臺(tái)的演進(jìn)。在RCEP、共建“一帶一路”倡議、海南自貿(mào)港封關(guān)等多重政策機(jī)遇交匯下，廣州港如何突圍？關(guān)鍵在于如何與大灣區(qū)城市群形成更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，打造聯(lián)通世界、輻射內(nèi)地的戰(zhàn)略樞紐。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

(原標(biāo)題：外貿(mào)首超內(nèi)貿(mào)，廣州港重塑“內(nèi)引外聯(lián)”樞紐地位)

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