海南自貿(mào)港立法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　中新社海口8月3日電 (記者王子謙)《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)3日公布?！度舾梢?guī)定》為更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南自貿(mào)港建設(shè)中的生力軍作用、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南自貿(mào)港建設(shè)中大顯身手提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

　　《若干規(guī)定》由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于7月30日通過，自公布之日起施行。

　　《若干規(guī)定》明確，海南自貿(mào)港實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

　　《若干規(guī)定》支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與海南自貿(mào)港旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和海南自貿(mào)港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等享受所得稅優(yōu)惠、“零關(guān)稅”、加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等海南自貿(mào)港核心政策。

　　針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的融資難融資貴、制度性交易成本較大等問題，《若干規(guī)定》進(jìn)一步完善相關(guān)支持措施。要求加強(qiáng)土地要素供給，提高供地效率，推動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地；強(qiáng)化金融支持，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在擔(dān)保、授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

　　為促進(jìn)政府履約踐諾，《若干規(guī)定》要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門將合法性審查作為政府作出招商引資承諾的前置程序；履行依法向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約；通過加強(qiáng)預(yù)算管理、跟蹤審計(jì)、績(jī)效考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，防止和糾正拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款行為。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)海南自貿(mào)港發(fā)展不可或缺的力量。截至2025年6月底，海南省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體360.44萬(wàn)戶，占全省經(jīng)營(yíng)主體的97.54%，其中民營(yíng)企業(yè)93.72萬(wàn)戶。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貢獻(xiàn)了近60%的GDP，近90%的就業(yè)崗位。

（文章來源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

(原標(biāo)題：海南自貿(mào)港立法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大)

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