從信貸支持到上市護(hù)航！金融賦能新型工業(yè)化時間表、路線圖來了

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者唐婧北京報道

　　金融支持新型工業(yè)化路線圖出爐。

　　近日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對照新型工業(yè)化重點任務(wù)，堅持以產(chǎn)業(yè)需求牽引深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建全覆蓋、差異化、專業(yè)性金融服務(wù)體系，形成金融支持新型工業(yè)化的清晰路徑。

　　一是在宏觀層面要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，為新型工業(yè)化提供貸款、債券、股權(quán)等融資支持。二是完善科技金融服務(wù)體系，支持核心技術(shù)攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。三是優(yōu)化供應(yīng)鏈金融和區(qū)域、外貿(mào)金融服務(wù)，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。四是推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，支持新能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造。五是積極有序發(fā)展數(shù)字金融，支持工業(yè)數(shù)字化智能化改造和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《意見》提出，強化產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，提升金融支持強度精度效度，為建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高質(zhì)量金融服務(wù)。堅持分類施策、有扶有控，推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，防止“內(nèi)卷式”競爭。

　　《意見》還明確了總體目標(biāo)，即到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，產(chǎn)品更加豐富，貸款、債券、股權(quán)、保險等各類金融工具在有效防范交叉性金融風(fēng)險前提下聯(lián)動銜接更加緊密，服務(wù)適配性有效增強。制造業(yè)企業(yè)有效信貸需求得到充分滿足，制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債券的戶數(shù)和規(guī)模持續(xù)增長，股權(quán)融資水平顯著提升。

　　招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼告訴記者，《意見》強調(diào)加強金融支持新型工業(yè)化能力建設(shè)，從金融機構(gòu)內(nèi)部機制完善、各類金融工具協(xié)同、人才隊伍建設(shè)等方面提出要求，切中了關(guān)鍵問題和癥結(jié)，將推動金融機構(gòu)進(jìn)一步健全資源配置機制、風(fēng)險管理機制、綜合服務(wù)機制、考核評價機制，促進(jìn)金融機構(gòu)、金融管理部門和行業(yè)、企業(yè)在政策制定、人才培養(yǎng)等方面加強合作，共同提升金融服務(wù)新型工業(yè)化效能。

金融支持新型工業(yè)化重點環(huán)節(jié)

　　《意見》從支持提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、支持加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、支持產(chǎn)業(yè)合理布局和拓展發(fā)展空間、加強金融支持新型工業(yè)化能力建設(shè)、加強金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動等5方面，提出了18條具體措施。

　　蘇商銀行特約研究員薛洪言告訴記者，在眾多政策舉措中，他最關(guān)注三項政策部署。一是實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，通過硬科技屬性評價體系和“千帆百舸”上市培育計劃，打通社會資本流向硬科技領(lǐng)域的“最后一公里”，讓更多實驗室里的創(chuàng)新成果能快速走向產(chǎn)業(yè)化。

　　二是探索產(chǎn)業(yè)鏈金融的“脫核”服務(wù)模式，借助全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺，使缺乏核心企業(yè)擔(dān)保的專精特新企業(yè)也能憑借真實交易數(shù)據(jù)獲得授信，這種“數(shù)據(jù)換信用”的創(chuàng)新有望激活產(chǎn)業(yè)鏈末梢活力。

　　三是提升跨境金融服務(wù)便利性，從跨境結(jié)算便利化到外匯套保服務(wù)升級，從出口信用保險擴(kuò)圍到海外知識產(chǎn)權(quán)融資支持，全方位的跨境金融服務(wù)讓“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中更具底氣。

　　從具體舉措來看，《意見》指出，優(yōu)化金融政策工具，支持關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵作用，引導(dǎo)銀行為集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、服務(wù)器、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長期融資。

　　《意見》還支持引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持金融機構(gòu)與科技中介服務(wù)機構(gòu)合作，探索開展多樣化的融資服務(wù)模式，盤活科技研發(fā)資源和成果。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，開展“一月一鏈”投融資路演和“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育，優(yōu)化硬科技屬性評價體系，加強上市預(yù)期引導(dǎo)和政策激勵，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　《意見》要求，強化重點企業(yè)金融服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用貸款、債券、股權(quán)、保險等多樣化工具，為重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和重要配套企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，針對受外部影響較大的企業(yè)平穩(wěn)經(jīng)營提供金融解決方案，支持民營企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈自主可控建設(shè)。

　　此外，提升跨境金融服務(wù)便利性，拓展高水平雙向開放發(fā)展空間。優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項行動。提升經(jīng)常項目收支便利化水平，保障企業(yè)安全高效便捷開展跨境貿(mào)易結(jié)算。擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，更好滿足企業(yè)外貿(mào)結(jié)算需求。

　　此外，《意見》還提出，深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。鼓勵金融機構(gòu)基于“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”，依托大數(shù)據(jù)和特定場景，為鏈上中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單融資服務(wù)。運用中小微企業(yè)資金流信用信息，探索不依賴核心企業(yè)信用的供應(yīng)鏈“脫核”模式。

構(gòu)建支持新型工業(yè)化長效機制

　　業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》著力加強金融服務(wù)能力和長效機制建設(shè)，促進(jìn)保持制造業(yè)合理比重投入，具體從以下三方面入手：

　　首先是強能力。健全金融機構(gòu)服務(wù)制造業(yè)的內(nèi)部機制安排，單列制造業(yè)信貸計劃，針對細(xì)分行業(yè)和企業(yè)成長階段特點制定差異化授信政策。

　　其次是建隊伍。鼓勵金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門雙向培養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)金融復(fù)合型人才隊伍，金融機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)派駐金融專員，招收引進(jìn)具有先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)背景的人才。

　　最后是建機制。加強金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，建立完善跨部門協(xié)同推進(jìn)、政策激勵約束、地方政策配套、風(fēng)險協(xié)同防控等4方面機制，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策和宏觀信貸政策引導(dǎo)作用，增強金融支持新型工業(yè)化的強度精度效度。

　　《意見》提出，健全金融機構(gòu)服務(wù)制造業(yè)的內(nèi)部機制。金融機構(gòu)要把服務(wù)新型工業(yè)化列入長期經(jīng)營戰(zhàn)略，根據(jù)國家發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動向及時調(diào)整經(jīng)營方向，加大對制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的支持。銀行要單列制造業(yè)信貸計劃，在經(jīng)濟(jì)資本配置等方面加強資源保障，完善盡職免責(zé)和激勵機制，調(diào)動基層一線人員服務(wù)制造業(yè)中小企業(yè)的積極性。

　　《意見》還要求，加強各類金融工具的聯(lián)動配合。推動銀行、保險、證券、基金、融資擔(dān)保機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司等在防范交叉性金融風(fēng)險、保障客戶隱私的前提下，加強信息共享和業(yè)務(wù)合作。支持金融控股公司整合集團(tuán)內(nèi)各類金融資源，為企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

　　此外，培養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)金融復(fù)合型人才隊伍。探索完善專業(yè)化的科技金融服務(wù)組織體系，面向各類科技園區(qū)及科技企業(yè)等主體，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，提升國家高新區(qū)等科技資源聚集區(qū)域的金融服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)招收、引進(jìn)具有先進(jìn)制造業(yè)及相關(guān)科技領(lǐng)域?qū)I(yè)背景的人才，打造復(fù)合型的金融管理和服務(wù)團(tuán)隊。

　　《意見》明確，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)機制。中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門應(yīng)加強信息共享和政策協(xié)同，強化宏觀政策取向一致性，優(yōu)化政策落地環(huán)境。健全擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，建立完善重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推薦機制，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，持續(xù)加大項目推送、融資對接和要素保障力度，推動金融機構(gòu)支持新型工業(yè)化重點領(lǐng)域。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）

(原標(biāo)題：從信貸支持到上市護(hù)航！金融賦能新型工業(yè)化時間表、路線圖來了)

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