中國人民銀行行長潘功勝： 堅持支持性貨幣政策立場 持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱

　　10月27日，中國人民銀行行長潘功勝在2025金融街論壇年會上作題為《中國宏觀審慎管理體系的建設(shè)實踐與未來演進》的主題演講。他表示，央行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策。對于如何加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，潘功勝提出，將持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，考慮探索在特定情景下向非銀機構(gòu)提供流動性的機制性安排等。

　　潘功勝首先對近期市場關(guān)注的問題作出回應。對于貨幣政策，潘功勝明確表示，央行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。同時，繼續(xù)完善貨幣政策框架，強化貨幣政策的執(zhí)行和傳導。

　　談及央行在公開市場買賣國債，潘功勝指出，今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風險有所累積，央行暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，央行將恢復公開市場國債買賣操作。

　　對于數(shù)字人民幣和市場化虛擬貨幣，潘功勝介紹，歷經(jīng)近年來的穩(wěn)妥推進，數(shù)字人民幣生態(tài)體系初步建立。下一步，央行將進一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究優(yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運營機構(gòu)。

　　近年來，市場機構(gòu)發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣不斷涌現(xiàn)。潘功勝透露，10天前，在華盛頓召開的國際貨幣基金組織（IMF）/世界銀行年會上，各國比較普遍的觀點主要集中在，穩(wěn)定幣作為一種金融活動，現(xiàn)階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監(jiān)管的漏洞，增加了全球金融系統(tǒng)的脆弱性，并對一些欠發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣主權(quán)產(chǎn)生沖擊。

　　2017年以來，央行會同相關(guān)部門先后發(fā)布了多項防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件，潘功勝在會上重申，目前這些政策文件仍然有效。

　　此外，潘功勝還表示，為幫助個人加快修復信用記錄，同時發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，央行正在研究實施一次性的個人信用救濟政策，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。這項措施計劃在明年初執(zhí)行。

　　黨的二十屆四中全會提出，構(gòu)建科學穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。潘功勝介紹，中國對宏觀審慎管理的探索實踐起步較早。早在2003年，中國就在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域首次引入最低首付比例政策。2008年國際金融危機后，中國在全球率先啟動構(gòu)建宏觀審慎政策框架，逐步形成了具有中國特色的宏觀審慎管理實踐路徑。

　　在宏觀審慎管理政策體系方面，央行從多個維度進行了探索推進。在加強市場預期管理方面，當金融市場發(fā)生較大幅度的波動時，央行主動發(fā)聲，及時校正市場“羊群效應”，堅定維護股市、債市、匯市等金融市場穩(wěn)定。

　　宏觀審慎管理體系是在防范系統(tǒng)性金融風險中發(fā)揮積極作用的一整套制度安排。潘功勝表示，下一階段，央行將強化系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測和評估體系。央行正研究將宏觀審慎評估（MPA）拆分為兩部分。一部分聚焦評估貨幣政策的執(zhí)行情況；另一部分聚焦宏觀審慎和金融穩(wěn)定評估，服務(wù)于宏觀審慎管理。目前，已經(jīng)形成初步方案。

　　央行將完善并強化重點機構(gòu)和重點領(lǐng)域風險防范舉措。重點關(guān)注金融機構(gòu)的杠桿水平和期限錯配，及時阻斷金融市場流動性風險、利率風險的累積，遏制金融市場的“羊群效應”。

　　央行將持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化水平。正在考慮綜合平衡維護金融市場穩(wěn)定運行和防范金融市場道德風險，探索在特定情景下向非銀機構(gòu)提供流動性的機制性安排。

　　央行將不斷健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機制。央行將在中央領(lǐng)導下，加強貨幣政策、宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管以及與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同配合，形成合力。加快推動人民銀行法、金融穩(wěn)定法等立法修法，強化宏觀審慎管理的法治保障。

（文章來源：證券時報）

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